国际时事分析html5国际象棋和纸牌游戏引擎:欧盟机构中的权力再分配

希腊自1月1日起担任欧盟轮值主席国。

人们普遍预计,在未来六个月的轮值主席国任期内,面对美国对伊拉克的袭击,希腊将需要巩固其在欧盟的内部观点。此外,最重要的任务应该是如何在明年5月再次扩大欧盟。它必须完成主要机构之间的权力再分配并做好准备。

众所周知,由于伊拉克的重要利益,欧盟国家对美国袭击伊拉克的计划有不同意见。

除了英国自始至终跟随美国并全力支持布什政府对伊拉克的斗争之外,法国、德国和其他欧盟国家对萨达姆·侯赛因使用武力没有采取积极的立场。

特别是,欧洲联盟正在逐步走向防御联盟,在自己的部队干预巴尔干地区的一些军事任务后,目前不愿意参加其他军事行动。

在这种情况下,由于美国对伊拉克的攻击似乎不可避免,而且欧洲联盟一直是美国在国际政治和经济中的主要伙伴,希腊显然在未来几个月别无选择,必须尽力融合欧洲联盟内部的分歧,至少在表面上表明其与美国的立场。

除伊拉克问题外,希腊在担任欧盟轮值主席国期间最重要的任务是为明年5月开始的10个欧盟新成员国做好准备,并做好欧盟主要机构之间的权力再分配工作。

为了欢迎更多的国家加入欧盟,欧盟自去年3月以来一直在举行欧洲会议。希望通过制定新的欧盟宪法,欧盟主要机构欧洲委员会、欧洲议会和欧盟部长理事会的权力将得到重新管理和分配,以便这些机构在今后扩大欧盟成员后仍能有效运作。

根据欧盟的规定,已经举行了九个月的欧洲会议必须将今年6月在希腊举行的欧盟成员国领导人峰会上讨论的内容具体化,以便能够提出欧盟未来宪法草案。

然而,由于欧洲会议迄今只限于讨论欧盟主要机构之间的权力再分配阶段。与此同时,来自欧盟国家和不同工作组以及成员国政府的105名代表对欧盟主要机构之间未来的权力分配仍有不同意见。因此,希腊政府必须尽快在成员国政府之间寻求共识,并解决关于政治福利彩票何时生效的不同立场。

尽管在法国前总统吉斯卡尔(Giscard)的领导、思考和积极推动下,寻求就未来欧盟宪法和主要机构权力结构达成共识的欧洲会议取得了相当大的进展,但欧盟国家和与会代表在未来三个欧盟机构权力分配的基本观点上的分歧,使得希腊在担任欧盟轮值主席国期间尽最大努力寻求共同点,以便尽快达成共识。

长期以来,对于欧盟主要机构的权力分配,无论是欧盟成员国的政府、学术界还是非政府组织,都有两种截然不同的看法。一是欧盟的主要权力应由成员国主导,欧盟的最高权力和决策权应属于欧盟部长理事会(Council of EU Ministers),即由欧盟成员国政府部长组成的政府间机构,或由欧盟成员国国家元首和政府首脑组成的欧洲理事会。另一种观点强调欧盟共同体的力量应该得到加强。换句话说,分别代表欧盟和欧盟人民整体利益的欧盟执行委员会(EU Executive Committee)和欧洲议会(European Parliament)的权力必须扩大,欧盟可以逐步走向类似美国的联邦政府。

然而,问题是,如果权力仍然集中在成员国政府间组成机构的框架内,那么,如果在欧盟扩大到25个成员国之后,最初的制度仍然适用于决策过程,决策过程将不可避免地需要时间,并且是无效的。然而,如果这些制度发生变化,会员国的意见迄今仍不一致。

事实上,英国、法国、意大利、德国、葡萄牙等欧盟主要国家一直计划在未来几个月内共同提出延长欧盟成员国轮值主席国任期,以扩大成员国在欧盟的主导力量和影响力。不过,相对而言,欧盟小国也将提议加强欧盟执行委员会及其主席的权力,以避免未来欧盟扩大后主要大国的过多干预和影响。

面对上述问题,无论哪个成员国担任欧盟轮值主席国,实际上都不容易解决。

只有当欧盟扩大进程的日期已经确定,欧盟主要机构的权力必须迅速重新分配,扩大后的欧盟才能顺利运作,希腊在欧盟轮值主席国期间的责任和表现才特别引人注目。

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